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新时期美台关系观察(五):警惕美国打“台湾牌”时的心理战
华夏经纬网   2018-06-26 08:51:16   
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新时期美台关系观察 自制图

新时期台美关系观察(五)

作者 黄日涵

      近期美国在台湾问题上挑起的一系列小动作,有的是以提升美台实质关系来制衡中国大陆,有的则是靠嘴炮来欺骗和讹诈中国。我们应该认真分析,区别对待,防止其分散我们的战略定力,影响中国对美战略和对台战略的顺利实施。

      心理战是指以特殊的心理攻击或防御信息和媒介为武器,运用各种方式手段,对敌方施加心理刺激和影响,使之产生有利我方态势的心理变化,以达到不战而胜的斗争形态?!端镒颖ā诽岢隽恕安徽蕉酥薄肮バ奈?,攻城次之”“三军可夺气,将军可夺心”等心理战战术。目前,心理战的使用已经远远超出战时状态,在平时国家或地区之间的交往中,心理战无时不有无处不在。各个国家和地区都非常注意心理战的应用,美国成立有专门的“心理战委员会”,各部队心理战人员达到7万余人,每年耗资达20多亿美元。

      2016年特朗普当选美国总统后,十分重视心理战的应用,而且亲自上阵加以示范。在中美贸易战中,特朗普利用个人网站将商界的捉摸不定、虚张声势和漫天要价运用到无以复加的地步。无论是对中国500亿美元商品征收高额关税,还是对中兴电讯等高科技公司的“惩?!?,都满含心理战的成分。实际上,在台湾问题上,特朗普政府也重视使用心理战。其主要做法包括以下几个方面:

      第一,真刀实枪,制定一些大幅提升美台实质关系的法律。心理战不全是虚假唬人的,也需要一些实实在在的动作以让对手相信。2018年3月正式生效的“与台湾交往法”是最为臭名昭著的例子。该法律要求美国允许台湾各个层级官员(包括台湾地区领导人)访问美国,美国也应该派出高层官员访问台湾。中美建交后,美国不允许台湾地区领导人、防务和涉外部门负责人赴美访问,也很少派出部长级官员访问台湾。至今为止,仅有环保署长等较不具备敏感性部门的内阁首长访问过台湾?!坝胩ㄍ褰煌ā笔枪患ぶ忻廊隽瞎?,严重挑战中美关系发展的政治基础。毫无疑问,这遭到了中国政府的严厉谴责。在法案的制定过程中,中国外交部、国台办甚至国防部等部门都表达了强烈的反对意见。然而,美国参众两院不顾中国政府的抗议和反对,以高票通过了此案,特朗普也很快予以签署生效。

      该案生效后,美国会邀请蔡英文访问美国吗?美国会派出主管外交和安全的高层官员访台吗?在短时间内未必能够做到。那美国为何要在此时不顾中国政府的强烈反对,通过一个暂时派不上用场的法律呢?根本原因就是美国希望以此向中国表示其强硬立场和态度,妄图刺激中国政府和民众的民族感情,并扰乱中国政府应对美国发起的贸易战的步伐和节奏。

      第二,威胁恐吓,提出一些奇奇怪怪的涉台议案或条款。2017年以来,美国国会亲台议员提出了一系列看起来非?;奶频囊榘?。2017年7月提出了“与台湾安全法”,2018年5月提出“成立台湾防务评估委员会”的议案,2018年6月提出“与台湾恢复正常外交关系”的议案。到目前为止,以上议案仅仅是止于“提出”而已,距离成为法案仍有较长的路要走。在115届国会还有半年时间就将解散的时候,要警惕美亲台议员会否加速其立法进程。但实事求是地讲,这些议案通过的几率不大。历史上,每届国会都会提出许多类似的议案,能通过者十之一二而已。美国会议员之所以提出这些议案,一方面是为了回馈台湾方面的巨资游说,另一方面也在试探能否借中美关系不佳之机讹诈中国。

      此外,在2018美国国防授权法中,掺入“邀请台湾参与美国红旗军演”“评估美台军舰互访可能性”等内容;2019年度的国防授权法提出,支持美军参加台湾“汉光军演”等。这些条款所言,虽然看起来都非常具有刺激性,但实际上都是美台私下间已经进行的活动。如早在21世纪初就有美军人员参与台湾的“汉光军演”,这在美台军界和研究界是众所周知的时期。2018年“汉光34号”军演中,美军退役空军上将爱德华•赖斯率领一支20多人的团队赴台参加。因此,美国会议员的意图不是为了要达成以上目标,而是为了将美台私下的动作台面化甚至机制化,象征意义大于实质意义,顺便也给中国大陆添堵。

      第三,真真假假,透过媒体对外释放未经证实的消息。释放假消息或未经证实的消息,以试探各方的底线,是一种成本最低廉的讹诈方式。2018年以来,美国至少向外释放了海军陆战队进驻“美国在台协会”(AIT)台北办事处、国家安全事务助理波顿访问台湾和美评估派航母穿越台湾海峡等3个未经证实的消息。

      以AIT台北办事处驻军为例,经过数年建设,耗资达2亿多美元的“美国在台协会”台北办事处新址大楼终于在今年完工。围绕该馆的启用,美国对华大打心理战,不断透过向外释放各种“可能性”上做文章。早在2016年,就有消息称,美国将比照其他驻海外机构,派驻海军陆战队进驻新建的AIT台北办事处大厦。2018年2月,前AIT台北办事处处长杨苏棣和司徒文先后予以“证实”,并表示这是“对台湾朋友承诺最具象征性的表示”。与此同时,围绕谁将出席馆社的启用仪式,也展开了一番舆论战。美国和台湾媒体不断炒作称,美国将派出极度亲台的国安事务助理波顿出席,并称这是“与台湾关系法”通过后首次派出高层官员出访台湾。

      无论是海军陆战队驻守AIT大厦,还是波顿出席启用仪式,都具有极强的挑衅性,任何有理智的政治人物都不可能作出这种决策。然而,由于特朗普的不可预测性,加之媒体的疯狂炒作,这两件事俨然成为行将变为事实的新闻。对此,国台办发言人回应表示,我们坚决反对台湾与我建交国进行任何形式的官方往来和军事联系。国防部发言人吴谦也表示,我们坚决反对任何形式的美台官方往来和军事联系。中国军队有坚定的意志、充分的信心、足够的能力,挫败一切分裂祖国的图谋。虽然以上两个消息最终都被证实是假消息,目前来看既没有海军陆战队进驻台湾,波顿也没有赴台参加AIT大厦的启用仪式,但是美国和台湾在这一过程中却赚足了眼球,甚至对中国大陆的舆论界造成了极大的压力。 (作者 黄日涵 华侨大学国际关系学院院长助理,副教授)

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新时期台美关系观察(一) 小英卖乖让特朗普为台湾出头

 

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